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創新代表建議辦理制度 確保辦理工作取得實效
日期: 2012-10-17 來源: 市人大常委會 作者: 曲向陽 亢博誼(湖北省棗陽市人大常委會研究室 ) 【字體
    2012年,湖北省棗陽市交通運輸局共承辦人大代表議案(建議)29件,內容主要涉及公路、橋梁建設、運輸管理等,其中涉及國家列養公路建設的13件、地方群養公路建設的13件、其它3件。對承辦的建議都作了翔實的答復,對不能辦理的作了認真細致地解釋說明工作,爭取達到了政府滿意、人大代表滿意、人民群眾滿意。
    一、創新辦理制度,建立健全工作新機制
    一是建立責任機制。按照“領導督辦,多方爭取、責任到人、落實到位”的原則,成立辦理工作領導小組,明確主要領導為辦理工作第一責任人,形成主要領導親自抓、分管領導具體負責、辦公室牽頭協調,各科(室)、部門各司其職、分工合作的辦理工作網絡,推動了辦理工作的健康、協調、有序開展。
    二是完善工作機制。規范辦理程序,確定 “統一受理、歸類辦結、限時反饋、跟蹤回訪”的工作原則。由辦公室對收到的建議梳理登記,提出辦理意見,經主管領導批示后交有關職能科(室)和局直管理部門辦理。在辦理過程中,要求相關科(室)和局直管理部門主要負責人都必須認真對建議組織研究,提出具體的工作意見和落實措施,明確辦理時限,并把辦理工作納入部門或科室年度目標管理體系,責任到人,確保做到“四個實”。即:辦理工作措施實、答復意見內容實、匯報情況依據實、整改措施督辦實。使關系群眾切身利益通過努力能解決的,盡快解決到位;對中長期的解決事項,特別是重點難點問題,列出時間表,強化責任,有力有序地抓好落實;對不能解決的積極向上級交通主管部門匯報備案,向人大代表作認真細致地宣傳政策,說明原因,達成諒解和理解。
    三是強化辦理機制。辦理工作專班對辦理責任單位提出的辦理意見,深入現場勘查座談,全程跟蹤督辦每件建議辦理過程。首先,從時間上督導。督促各科(室)、部門制訂詳細辦理計劃,列出辦理時間表。辦理工作專班按辦理時限做好建議的臺帳登記和定期督導工作,確保按時辦理完結。其次,質量上督辦。督促各科(室)、各部門認真辦理,不說空話、大話、套話,做到件件有答復、事事有回音。其三,落實上督促。針對答復中的具體措施,實行跟蹤問效,使每一件建議不積壓、不錯辦、不漏辦、不敷衍辦,并邀請代表現場督辦指導,確保辦理工作落實到位。其四,零距離溝通。積極開展“三訪”活動,努力提高建議辦理質量。即:辦前拜訪,在正式辦理之前,虛心向代表了解所提建議的真實意圖,以便找準解決問題的著力點;辦中走訪,在辦理過程中,主動與代表溝通,共商解決問題的辦法;辦后回訪,虛心征求代表對辦理結果的意見,根據代表的意見,進一步改進工作。
    二、履行交通職責,確保辦理工作見實效
    一是以辦理人大建議為抓手,著力解決人民群眾關注的熱點、難點問題。把辦理建議的過程,作為密切聯系群眾的過程,為群眾辦實事、解難事、做好事的過程,了解民意、體察民情、集中民智的重要途徑。例如:棗陽市七屆人大一次會議胡金辰代表提出的關于“盡快修復桐棗路鹿頭至新市段”的建議切合實際,代表了沿線群眾的心聲。對于這項民生工程市交通運輸局也非常重視,先后多次到省、襄陽市相關部門爭取計劃并付諸實施。該路大修工程已于2011年6月開始建設,2012年又對邊溝等附屬設施進行了配套建設,目前工程已全部完工通車。
    二是以人大建議為工作重點,全力推進交通事業和諧發展。把辦理建議作為改進工作的推進器,實現棗陽交通跨越發展。例如:劉向陽代表提出的關于“加強城市管理,提升城市形象”的建議真實反映出了棗陽市百萬人民的心聲,也對棗陽市交通運輸工作提出了企盼。為此,市交通運輸局一是對城區的城市客運車輛候客停靠點進行了定點劃線,要求車輛在線內整齊停靠,并且對汽車站、火車站、人民路、各大賓館等城市窗口地段的車輛亂停亂靠行為進行了重點查處,每天有執法車輛進行巡查,整頓規范城市客運車輛的停靠,收到了一定的效果。二是根據棗陽市實際情況擬定了取締機動客運三輪車的初步方案,并上報市政府研究。同時對城區在營的機動三輪車的數量、經營者的狀況等情況也已經進行了摸底調查,并就取締麻木的問題組織召開了三場座談會,與廣大麻木車主進行了廣泛深入的交流與溝通。
    三是以代表滿意為目的,使群眾真正受益。認真辦理建議是一種責任,是虛心接受群眾監督的體現。例如:葉世權、喬軍強等代表提出的關于“吳店鎮公共交通不便嚴重制約了經濟社會的發展,建議市委、市政府責成交通部門收回棗陽至吳店客運班車經營權;同時將公交專線延伸至吳店白水寺風景區”的建議。該建議具有前瞻性,與當前上級交通運輸主管部門要求的積極推進農村客運網絡化建設,努力推進城鄉客運一體化工作不謀而合。在未開通公交專線之前,作為交通運輸主管部門,切實履行職責,加強對吳店班線的管理力度。目前,吳店班線有客車28臺,加上平林班線17臺客車,基本能夠滿足吳店群眾出行的需要,市交通運輸局要求該線路加大發班密度,日發班要達到120個班(次)以上,平均每10分鐘發送一班,以便群眾走得了,走得及時。在此基礎上,加大更新力度,淘汰老、舊、破、損車輛,現有運營車輛全部達到規定車型,增強安全系數和乘車的舒適性。


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